WASHINGTON — Timp de săptămâni, în timp ce președintele rus Vladimir Putin a semnalat că se apropie de invadarea Ucrainei, membrii Congresului din ambele partide politice au promis că Senatul va adopta un proiect de lege „mama tuturor sancțiunilor” care vizează Moscova, care ar demonstra majoritatea covârșitoare. și hotărârea bipartizană a Americii: să fie alături de Kiev împotriva agresiunii ruse.
Dar joi seara, cu amenințarea invaziei care se profilează din ce în ce mai acută, senatorii au putut reuni doar echivalentul legislativ al unei scrisori grele prin care îl mustră pe domnul Putin pentru o acumulare militară „provocatoare și nesăbuită” la granița cu Ucraina, decizie neobligatorie rapid și fără controverse înainte de a părăsi Washingtonul pentru o săptămână de vacanță.
Unii senatori au salutat acțiunea simbolică, luată prin vot vocal, ca dovadă că Senatul se poate uni pentru a transmite un mesaj puternic de sprijin într-un moment periculos.
Dar a fost un eșec uluitor, născut din dezacordurile profunde dintre cele două părți cu privire la când și cum să impună sancțiuni oficialilor și băncilor ruse de vârf și Rezistența administrației Biden Să lucreze înainte de invazia domnului Putin. Rezultatul a fost paralizia legislativă asupra unei măsuri care, cel puțin conceptual, părea să aibă un sprijin copleșitor. Puțini senatori S-ar putea chiar să vă întrebați Dacă acceptarea unor sancțiuni suplimentare asupra Moscovei va acționa ca un factor de descurajare împotriva incursiunilor ulterioare ale Rusiei în Ucraina.
„Ambele partide spun același lucru despre dorința lor pentru același rezultat”, a declarat senatorul Jim Risch din Idaho, republicanul clasat în Comisia pentru Relații Externe, care a negociat proiectul de lege în numele partidului său. „Doar, ce acțiune ne duce la această concluzie?”
Republicanii și democrații s-au certat cu privire la această întrebare timp de săptămâni. În ianuarie, democrații au zădărnicit încercarea senatorului Ted Cruz, R-Texas, de a impune sancțiuni asupra gazoductului Rusiei Nord Stream 2, argumentând că impunerea unor astfel de măsuri înainte de invazie ar renunța la pârghia cheie de care au nevoie oficialii americani în Discuții diplomatice cu Rusia. Ei au insistat asupra unui caz introdus de Casa Albă și au spus, de asemenea, că demonstrarea unității europene împotriva agresiunii Moscovei ar fi critică. Toți au promis că se vor uni în jurul unei noi legi penale.
Măsura, care a fost discutată în ultimele săptămâni de domnul Rich și senatorul Bob Menendez, democrat din New Jersey și președinte al Comitetului pentru Relații Externe, trebuia să fie ceea ce ei au numit cu fermitate „mama tuturor sancțiunilor”. El ar fi impus sancțiuni imediate oficialilor și entităților ruse, precum și sancțiuni suplimentare în cazul invaziei lui Putin.
Înțelegeți relația Rusiei cu Occidentul
Tensiunile cresc între cele două regiuni, iar președintele rus Vladimir Putin este din ce în ce mai dispus să-și asume riscuri geopolitice și să-și afirme revendicările.
Proiectul de lege i-ar fi permis, de asemenea, președintelui Biden să folosească Lend-Lease Act din 1941 pentru a împrumuta echipamente militare Ucrainei, precum și asistența de securitate de 2,7 miliarde de dolari pe care Statele Unite le-au angajat Kievului din 2014.
Timp de săptămâni, senatorii au folosit limbaje precum „ajustarea fină” și „linia de o curte” pentru a descrie cât de aproape sunt de o înțelegere. Domnul Menendez a sugerat că senatorii ar putea respinge obiecțiile Casei Albe la sancțiunile pre-invazie, o mișcare pentru care republicanii au susținut-o, dar pe care administrația Biden a făcut lobby din greu pentru a o evita.
„Nu sunt fascinați de idee”, a spus Menendez reporterilor din jurul Casei Albe. „Dar le-am sugerat că un răspuns bipartizan puternic le întărește mâinile”.
Dar, în cele din urmă, conform consilierilor familiarizați cu negocierile, dezacordurile insolubile care au dominat legislația domnului Cruz au împiedicat negocierile bipartizane. Democrații s-au abținut să impună sancțiuni atât de mari înainte de invazie, pe fondul rezistenței acerbe din partea Trezoreriei, iar republicanii au insistat să facă.
Cu discuțiile încă nerezolvate, susținătorii proeminenți ai pachetului de sancțiuni – inclusiv senatorul Mitch McConnell, un republican din Kentucky și un lider al minorității – au început să argumenteze că Biden ar putea impune sancțiuni unilateral fără acțiunea Congresului.
Până marți, în așteptarea pauzei viitoare și a stării de deteriorare a negocierilor, republicanii din Senat și-au dezvăluit legislația de sancțiuni care ar fi oferit guvernului ucrainean o finanțare militară suplimentară de 500 de milioane de dolari.
Dl Menendez a denunțat această mișcare drept „poziții partizane” și a spus că propunerea „a fost în mare măsură o reflectare a ceea ce democrații au fost deja de acord”.
„O victorie partizană nu merită un mesaj dezbinător din partea Washingtonului, care doar îl avantajează pe Putin”, a spus el.
În ciuda dezacordurilor partizane cu privire la cea mai bună cale de urmat, a existat puține diviziuni în Senat asupra faptului dacă sancțiunile suplimentare ar putea schimba comportamentul lui Putin.
Chiar și senatorul Josh Hawley, un republican din Missouri, care a susținut că permiterea Ucrainei să adere la NATO ar încorda postura de securitate a Statelor Unite într-un moment în care accentul ar trebui să fie pus pe China, a susținut sancțiuni suplimentare.
„Dacă ajung într-un punct în care sistemul lor financiar este foarte slab, cred că asta ar trimite cu siguranță un mesaj”, a spus Hawley într-un scurt interviu. „În noua eră în care intrăm în Europa, va trebui să facem mai mult cu mai puțin”.
Doar senatori Rand Paul, Republica KentuckyBernie Sanders, care s-a opus de mult timp aplicării sancțiunilor, și Bernie Sanders, independent din Vermont, s-au opus public proiectului de lege.
„Sancțiunile împotriva Rusiei care vor fi impuse ca urmare a acțiunilor sale și răspunsul amenințător al Rusiei la aceste sancțiuni ar putea duce la perturbări economice masive – cu impact asupra energiei, băncilor, alimentelor și nevoilor zilnice ale oamenilor obișnuiți din întreaga lume”. Domnul Sanders a spus într-un discurs al Senatului săptămâna trecută.
Acest argument a fost preluat și de unii progresiști din Parlament.
Cu toate acestea, este posibil ca incursiunea rusă să strângă mai mult sprijin pentru sancțiuni, chiar dacă atât Camera, cât și Senatul sunt programate să fie în pauză până în ultima săptămână a lunii februarie. Ar elimina, de asemenea, controversa asupra calendarului sancțiunilor care pare să fi împiedicat negociatorii din Senat: dacă să impună sancțiuni înainte de invazie.
„Pot să vă spun asta”, a spus domnul Rich. „Dacă există o invazie, va fi mult sprijin pentru acest proiect de lege”.
„Scriitor lipsit de apologie. Fan extrem de tv. Alcoholaholic. Entuziast freelance de slănină. Aficionat pe Twitter în mod infuriat de umil. Învățător de bere subtil fermecător.”