Este timpul să punem capăt pirateriei Rusiei în Marea Neagră

Blocada unilaterală de către Rusia a Mării Negre încalcă libertatea de navigație, amenință proviziile globale de alimente și costă Ucraina și Occidentul miliarde. E timpul să-l terminăm.

După orice definiție rezonabilă a cuvântului, blocada Rusiei de la Marea Neagră a comerțului maritim cu Ucraina echivalează cu piraterie, sau cel puțin amenințarea acesteia. Răspunsul comunității internaționale a fost sumbru. Acceptând amenințările tacite ale Rusiei de a scufunda nave comerciale cu pavilion străin în apele internaționale, am permis Kremlinului să șantajeze cu succes lumea.

Această extorcare continuă. Amenințările de a menține cizma rusă pe gâtul exporturilor de alimente care aprovizionează lumea, dacă nu se fac noi concesii, este o temă constantă pentru vorbitorii de limbă rusă. Pe 29 mai, ministrul rus de externe Serghei Lavrov El a spus: „Dacă totul rămâne așa cum este și se pare că așa va rămâne, atunci va fi necesar să pornim de la faptul că este [the deal] Nu mai funcționează.”

Această declarație a venit la doar 12 zile după prelungirea de două luni pentru File Un acord de cereale pre-negociat, conform căreia tone de cereale ucrainene pot fi exportate pe navă pe piețele mondiale, cu condiția ca navele să urmeze un anumit canal „verde” special desemnat și să fie supuse inspecțiilor de către Organizația Națiunilor Unite, Rusia, Ucraina și Turcia înainte de a intra în Bosfor. Sunt permise doar „navele mari de marfă” și „tancurile” – nu și navele de containere.

Chiar și atunci când tranzacția cu cereale funcționează normal, permițând un flux restrâns de exporturi de cereale, creează o fațadă legală care legitimează acțiunile militare ale Rusiei în blocarea tuturor celorlalte exporturi maritime ucrainene. Amenințările Rusiei nu sunt doar o formă de cuvânt: navele de război rusești au pus mine navale și au tras rachete asupra navelor comerciale, indiferent de pavilionul pe care îl arborează dacă se apropie de porturile ucrainene sau caută să părăsească porturile ucrainene.

Acordul de cereale conferă Rusiei un rol fără precedent în supravegherea transportului maritim în Marea Neagră, în ciuda faptului că are o revendicare legală asupra a doar 10% din coasta Mării Negre și este parte la Convenția de la Montreux, care a fost conceput pentru a asigura comerțul liber peste Bosfor și Dardanele. Acordul acordă Turciei – nu Rusiei – rolul de a asigura libertatea de navigație fără obstacole.

E timpul să spargem blocada rusă. Iată cum:

Ca o chestiune de politică, Statele Unite, Regatul Unit, Țările de Jos, G7, Uniunea Europeană și toți aliații NATO ar trebui acum să ceară Rusiei să renunțe imediat la amenințările sale implicite la adresa transportului comercial normal în apele internaționale din Marea Neagră, și își declară așteptările ca porturile ucrainene să se redeschidă imediat pentru afaceri.

Această politică trebuie susținută de o serie de măsuri practice diplomatice, economice și umanitare.

• Aliații occidentali și Ucraina ar trebui să deschidă un dialog direct cu Turcia privind măsurile practice de restabilire a rolului bazat pe tratate al Turciei în asigurarea libertății de navigație prin strâmtoare.

• Pentru a atenua problema umanitară a minelor marine – dintre care unele s-au desprins și acum plutesc liber în Marea Neagră – ar trebui mărită capacitatea de deminare. Navele de deminare fără pilot prezintă un interes deosebit. Ucraina se așteaptă să primească dragători de mine din Marea Britanie. Dar Țările de Jos, Germania, Canada și Statele Unite au toate capabilitățile relevante pentru a ajuta la deminare. Navele de deminare fără pilot prezintă un interes deosebit. Întrucât niciuna dintre aceste țări nu este beligerantă în război, cu sprijinul Turciei, aceste nave ar putea fi dislocate direct în Marea Neagră în scopuri umanitare de deminare sau – dacă facilitează tranzitul prin strâmtoare – ar putea fi predate României ca surplus. Articole de apărare. România este un aliat NATO și un stat de coastă la Marea Neagră care poate desfășura operațiuni de deminare din portul său din Constanța. Ca o alternativă la intrarea în Marea Neagră prin strâmtori, unele nave de deminare pot ajunge în Marea Neagră până în România trecând Dunărea.

• Sub titlul Conferinței de redresare a Ucrainei, guvernele ar trebui să pună în aplicare programe de asigurare pentru riscul de război companiilor de transport maritim care desfășoară comerț direct cu Ucraina. Asigurarea trebuie să acopere atât nava, cât și încărcătura. În timp ce cele mai mari companii din lume ar putea refuza în continuare să participe, multe dintre companiile maritime mai mici – care operează deja coridorul de cereale – ar fi dornice să-și extindă comerțul cu condiția să fie pe deplin asigurate.

• Țările NATO ar trebui să se angajeze în operațiuni navale neamenințătoare în apele internaționale din Marea Neagră pentru a menține principiul tranzitului nestingherit. Acest lucru ar putea fi limitat la Turcia, Bulgaria și România, ca membri NATO cu litoralul Mării Negre. Sau alți membri NATO ar putea aduce temporar nave în Marea Neagră în astfel de scopuri în conformitate cu termenii Convenției de la Montreux, deoarece membrii NATO nu sunt beligeranți în conflict.

• În cele din urmă, țările NATO trebuie să emită un avertisment că orice atac, de către orice entitate, asupra transportului comercial în apele internaționale din Marea Neagră va fi considerat un act de piraterie și nu va fi tolerat. Astfel de atacuri pot fi întâmpinate cu un răspuns militar direct în conformitate cu dreptul internațional. Țările NATO au mijloacele necesare pentru a face acest lucru chiar și fără ca navele lor să intre în Marea Neagră.

Unii ar susține că încheierea blocadei ruse ar fi văzută de Rusia ca o provocare sau ar duce la un conflict direct între Occident și Rusia. Statele Unite ar trebui să-și amintească istoria aici. Marina modernă a SUA își are rădăcinile în Actul Naval din 1794, când, în fața pirateriei de pe coasta Barbarie din Africa de Nord, Congresul a aprobat pentru prima dată construcția de nave de război pentru a apăra navele comerciale americane în Marea Mediterană. Din moment ce protejarea libertății de navigație a fost o funcție centrală a Marinei SUA. Permiterea unor astfel de restricții să fie impuse în apele internaționale din Marea Neagră este o abatere marcată de la politica de lungă durată a SUA privind libertatea de navigație.

În fiecare an, Departamentul de Apărare al SUA prezintă Congresului un raport privind libertatea de navigație cu o anexă care enumeră țările ale căror pretenții maritime restricționează libertatea de navigație. cel ultimul raport, care a fost lansat pe 21 aprilie și acoperă 2022, nu face nicio mențiune despre negarea Rusiei libertății de navigație în Marea Neagră. Probabil, acest lucru se datorează faptului că Convenția de la Montreux impune restricții bazate pe tratate asupra navigației militare prin strâmtori, ceea ce înseamnă că libertatea de navigație era deja restricționată de tratat. Dar termenii acordului nu împiedică în niciun fel circulația liberă a mărfurilor comerciale – dimpotrivă. Acțiunile Rusiei din februarie 2022 sunt cele care impun acum restricții.

Marele port Odessa – care este de fapt o rețea de mai multe porturi – este sânul vital al economiei de export a Ucrainei. Rețeaua rutieră și feroviară a țării care duce către Europa funcționează deja la capacitate maximă, însă nu este suficient de puternică pentru a găzdui toate importurile și exporturile Ucrainei. Pe măsură ce țările se pregătesc să se adune la Londra în perioada 21-22 iunie pentru Conferința de redresare a Ucrainei, nicio mișcare nu va avea un impact direct mai mare asupra economiei Ucrainei decât deschiderea portului Odessa pentru transportul comercial normal, inclusiv transportul containerizat. Timpul este esențial, deoarece recolta Ucrainei va produce cel puțin încă 60 de milioane de tone de cereale care ar trebui să curgă nestingherite pe piețele mondiale.

Se înțelege că Occidentul s-a concentrat pe furnizarea de echipamente militare pentru a ajuta Ucraina să se apere împotriva atacurilor rusești. S-a acordat puțină atenție domeniului maritim.

Sprijinul pentru libertatea de navigație în Marea Neagră este în concordanță cu politicile de lungă durată ale Statelor Unite și alte țări Acesta servește în principal obiectivelor economice mai degrabă decât cele militare.

Ar fi obscen și prost conceput ca Rusia să atace nave internaționale în apele deschise ale Mării Negre. Este timpul să apelăm la cacealma Rusiei și să deschidem definitiv portul Odesa.

Ambasador Curt VolkerDistins bursier la Centrul pentru Analiza Politicii Europene. În calitate de expert principal în politica externă și de securitate națională a SUA, el a fost Reprezentant Special al SUA pentru negocierile cu Ucraina în perioada 2017-2019 și Ambasador al SUA la NATO în perioada 2008-2009.

Europe’s Edge este revista online a CEPA care acoperă subiecte importante de pe agenda politicii externe din Europa și America de Nord. Toate opiniile sunt ale autorului și nu reprezintă neapărat poziția sau opiniile instituțiilor pe care le reprezintă sau ale Centrului de Analiză a Politicii Europene.