Orașe înfloritoare, sărăcie rurală, lipsă de încredere

Călătorind în jurul României, vedem două țări: una este urbană, dinamică și integrată cu Uniunea Europeană; Iar celelalte zone rurale, sărace, oarecum atârnate în trecut.

Bucureștiul este un oraș plin de viață, cu servicii moderne înfloritoare și venituri pe cap de locuitor mai mari decât media în Uniunea Europeană. Orașele minore precum Cluj, Iași și Timișoara au devenit rapid noduri de prosperitate și inovație – Clujul a devenit chiar cunoscut sub numele de Silicon Valley din România. Cu toate acestea, mergând în orașele mici și în mediul rural, se simte că aceste locuri sunt încă cu zeci de ani în spatele capitalei și a restului Europei.

A beneficiat cu adevărat România de Europa? Ce poate face statul pentru a răspândi prosperitatea dincolo de câteva orașe mari? Acestea au fost printre întrebările la care am încercat să răspundem prin Banca Mondială Diagnosticul sistematic de țară al României, care evaluează obstacolele și oportunitățile disponibile pentru a realiza o creștere incluzivă și durabilă.

România și Mașina europeană de convergență

Puține țări au făcut-o Au beneficiat de integrarea în Uniunea Europeană Până în România. Reformele stimulate de aderare au adus investiții străine, au sporit productivitatea și au ridicat nivelul de trai. Astăzi, mai mult de 70% din exporturile țării se îndreaptă către Uniunea Europeană și a devenit mai complexă din punct de vedere tehnologic. Creșterea PIB a atins 6,9% în 2017, făcând din România una dintre cele mai performante economii din Europa. PIB-ul pe cap de locuitor a crescut de la 30% din media UE în 1995 la 60% în 2017.

În același timp, populația României a scăzut de la 22,8 la 19,6 milioane din 2000 și se așteaptă să scadă în continuare. Între 3 și 5 milioane de români – majoritatea în vârstă de muncă – trăiesc și lucrează în alte părți ale Uniunii Europene. Între timp, rata de participare a forței de muncă este de doar 66 la sută (56 la sută pentru femeile din România), care este prea mică pentru a compensa bătrânețea și imigrația.

Pentru a continua să crească și să convergă cu standardele de trai ale UE, România va trebui să facă unele schimbări.

Așa cum România a beneficiat de piețele și instituțiile UE pentru a accelera creșterea economică în ultimele două decenii, va trebui acum să le folosească pentru a acoperi decalajul crescând dintre cei care prosperă și cei care au rămas în urmă. Țara are nevoie de muncitori mai calificați, investiții mai eficiente și alocarea mai eficientă a resurselor.

Educație târzie, infrastructură precară și reglementări incerte

Competențele românilor nu au ținut pasul cu dezvoltarea în creștere a economiei europene. Exporturile românești s-au mutat de la sectoare cu consum intensiv de muncă, la tehnologii reduse, la automobile, utilaje, echipamente electronice și tehnologii informaționale și de comunicații mai avansate.

Însă, cu 25,6 la sută, realizarea în învățământul superior din România este cea mai scăzută din Uniunea Europeană. Angajatorii constată că lipsesc atât abilitățile dure cât și abilitățile angajaților. România rămâne în urmă în ceea ce privește numărul absolvenților la disciplinele STEM (STEM), în timp ce formarea profesională non-tehnică este adesea deficitară.

Infrastructura este în stare proastă: România ocupă 102 din 137 de țări în calitatea infrastructurii de transport. Din cauza unei planificări deficitare și a unei administrații publice deficitare, România este singura țară din UE care nu a reușit să utilizeze fluxul de fonduri structurale pe care le-a primit de la aderare. România a primit 15,4 miliarde de euro în perioada 2007-2013 și alte 17,6 miliarde de euro în perioada 2014-2020, pentru investiții în infrastructură. Pentru o țară al cărei PIB în medie a fost de 140 miliarde EUR între 2007 și 2017, 33 miliarde EUR nu este cu siguranță o mică lucru. Ar fi trebuit să fie folosit mai bine.

Întreprinderile mici s-au străduit să fie competitive și să intre în lanțuri de valoare globale din cauza reglementărilor neașteptate: legea financiară a fost modificată de 20 de ori în ultimii doi ani! În același timp, există 1.200 de întreprinderi de stat, dintre care multe sunt mari, ineficiente și duc la o productivitate globală mai mică. Legile ar trebui să fie mai previzibile, iar întreprinderile de stat mai competitive.

răspândirea sărăciei انتشار

Peste un sfert din populația României trăiește cu mai puțin de 5,50 USD pe zi, ceea ce reprezintă cea mai mare rată a sărăciei din Uniunea Europeană. Săracii, dintre care majoritatea locuiesc în zonele rurale, rămân deconectați de motoarele creșterii economice: jumătate dintre cei mai săraci 40% dintre români nu lucrează, în timp ce alți 28% trăiesc din agricultura de subzistență.

Unul din cinci rezidenți din mediul rural nu are apă potabilă, iar un al treilea trăiește fără toaletă. Romii, o minoritate, se confruntă cu condiții deosebit de dificile, cu o rată a ocupării forței de muncă de doar 28% și o rată a sărăciei aproape de 70%.

România rămâne una dintre cele mai puțin urbanizate țări din Uniunea Europeană: un număr mare de oameni săraci – 75% din populație – trăiesc în zonele rurale. Mai puțin de 2% din populație s-a mutat în ultimii cinci ani, probabil ca urmare a abilităților slabe și a politicilor greșite.

Deficitul educațional

Sistemul de învățământ din România nu reușește copiii săi: 40% dintre studenții români sunt analfabeți funcțional – ceea ce înseamnă că, deși pot citi și scrie tehnic, nu pot aplica în mod semnificativ aceste abilități în viața lor. Unul din cinci copii abandonează școala – printre cele mai mari rate de abandon școlar din Uniunea Europeană.

Combinația dintre beneficiile maternității relativ generoase și lipsa locurilor de muncă cu fracțiune de normă a avut efectul neintenționat de a ține femeile în afara forței de muncă. Indiferent dacă sunt sau nu din forța de muncă, normele de gen înrădăcinate continuă să plaseze întreaga povară a îngrijirii copiilor și a persoanelor în vârstă asupra femeilor.

Tranziția către locuri de muncă mai productive a fost lentă. Mulți muncitori sunt prinși în agricultură cu productivitate scăzută și în alte activități informale, ceea ce duce la subocuparea și alocarea greșită a muncii.

Cheltuielile sociale sunt scăzute, la 14,4% din PIB. Dar este, de asemenea, ineficient, inclinându-se tot mai mult către pensiile pentru limită de vârstă. Și a devenit mai puțin vizat: cu o acoperire a pensiilor din ce în ce mai mică în zonele rurale, resursele publice ar fi deviate de la săraci din mediul rural. Furnizarea de servicii sociale pentru protecție socială, ocuparea forței de muncă, educație și îngrijire a sănătății este fragmentată și dispersată, în special în zonele rurale în care nevoile (și beneficiile economice) sunt cele mai mari.

România se află într-o „capcană de încredere”?

Deci, care sunt motivele lipsei unei prosperități comune în România? Scorul nostru de diagnostic indică, într-o bună măsură, incapacitatea statului de a se angaja în obiectivele politicii pe termen lung, precum și implementarea necoordonată a acestor politici. Mulți oameni din România consideră, de asemenea, că politicile publice sunt modelate și preluate de interese private și că reformele pentru a intra în UE au fost profunde și nu au abordat probleme sistemice. Toate acestea au subminat încrederea oamenilor.

Cu toate aceste contradicții, România mai poate fi mândră de realizările sale din trecut? Privind în urmă, răspunsul este cu siguranță da. În mai puțin de o generație, România a construit o societate deschisă, a solidificat democrația și este mai bine ca niciodată. Dar, privind în viitor, românii ar trebui să fie preocupați. Dacă statul nu abordează eșecurile sale de guvernare, creșterea economică va deveni mai volatilă, iar prosperitatea va fi împărțită mai puțin.

Dacă guvernul nu câștigă și nu menține încrederea românilor – într-adevăr, a tuturor europenilor – o Românie cu adevărat prosperă și incluzivă va deveni din ce în ce mai evazivă.