Inițiativa celor Trei Mări îi lipsește în prezent sprijinul politic care i-ar oferi conducerea și sprijinul financiar de care are nevoie pentru a câștiga un avânt real, dar îi lipsește, la fel, oricine suficient de curajos pentru a-și pune capăt existenței.
Președintele României Klaus Iohannis, ale cărui apariții publice au devenit puține și îndepărtate pe măsură ce se apropie de finalul celui de-al doilea mandat, va reveni pe scena internațională în septembrie, când va găzdui cel de-al optulea summit al Organizației Mondiale a Comerțului. Inițiativa Trei Mări (3SI) la reședința sa oficială din București.
Lui Iohannis i se vor alătura liderii celorlalți 11 membri ai 3SI (Austria, Bulgaria, Croația, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia și Slovenia) care probabil vor vorbi din nou despre inițiativă și potențialul ei de îmbunătățire. Transport, energie și infrastructură digitală legături între statele membre.
Ucraina va participa, eventual sub forma președintelui Volodymyr Zelensky, care încă nu a vizitat România de la invazia Rusiei în țara sa, alături de reprezentanți ai Statelor Unite, Regatului Unit și ai Uniunii Europene.
Cu toate acestea, la București se va vorbi puțin despre realizările inițiativei de la înființarea ei în 2016, în condițiile în care acestea au fost puține. Fondul de investiții foarte mediatizat 3SI a atras capital relativ puțin, limitându-și investițiile la proiecte mici, cum ar fi o participație în portul bulgar Burgas, o capacitate de energie regenerabilă în Polonia și un centru de date în Estonia.
Infrastructura super autostrada care leaga zona nu este.
„Angajamentul de capital al fondului de investiții 3SI rămâne sub ținta inițială de cinci miliarde de euro, în timp ce statele membre prezintă niveluri diferite de interes, cel puțin atunci când vine vorba de investițiile financiare în inițiativă”, spune Dominique Istrati, analist senior la Central & Internațional.” Europa de Est la Aretera Public Affairs, un think tank.
De fapt, existența continuă a 3SI poate fi urmărită din inerție. Îi lipsește sprijinul politic pe care îl poate avea cu conducerea și sprijinul financiar de care are nevoie pentru a câștiga un avânt real, dar îi lipsește și oricine suficient de curajos pentru a-și pune capăt existenței. Este probabil să continue să țină summit-ul anual fără a aduce vreo schimbare reală listei de sarcini.
„M-am gândit că 3SI va avea acum un caz puternic și se va dezvolta ca o inițiativă reală pentru Uniunea Est-Europeană. Cu toate acestea, nu Aproape că nu există proiecte și există foarte puține fonduri „orientate spre absorbția fondurilor UE”.
Christopher Hartwell, profesor de politică de afaceri internaționale la Școala de Management și Drept de la Universitatea de Științe Aplicate din Zurich, descrie inițiativa ca pe o „supă alfabetică” a țărilor care împărtășesc o moștenire comună, dar au aspirații diferite.
„Întotdeauna a fost dificil să convingi țări atât de diverse precum Slovenia și Letonia să cadă de acord asupra unor chestiuni legate de o „zonă” ceva mai mare și artificială”, spune el.
Intenții bune
Lansat inițial de președintele polonez Andrzej Duda și omologul său croat de atunci, Kolinda Grabar-Kitarovic, 3SI își propune să faciliteze dezvoltarea relațiilor de energie, infrastructură și investiții între cele 12 state membre, promovând în același timp cooperarea comercială și politică între țările care se învecinează cu Marea Adriatică și Mările Baltice. Și mările negre.
Cele 12 țări din 3SI reprezintă împreună aproape 30% din teritoriul UE și 22% din populația acesteia, dar doar aproximativ 14% din PIB-ul său.
Un motiv pentru acest procent scăzut este starea actuală a infrastructurii care leagă cele douăsprezece țări: cea mai mare parte a infrastructurii din regiune se desfășoară de la est la vest, ceea ce împiedică continuarea comerțului și a cooperării regionale. Inițiativa 3SI a fost creată pentru a îmbunătăți infrastructura prin valorificarea investițiilor private și maximizarea rolului critic al sectorului privat și al instituțiilor financiare în asigurarea investițiilor țintite pe termen lung.
„Dar ce pot aduce cele trei inițiative internaționale de solidaritate pe care nu sectorul privat sau alte instituții multilaterale nu pot?” se întreabă Hartwell. „De ce este nevoie, oricum, de o organizație interguvernamentală care să promoveze relații specifice?”
Dintr-o perspectivă mai largă de politică externă, Inițiativa Centura și Drumul poate și ar trebui să ofere Statelor Unite și Europei un model de angajament alternativ la Inițiativa de Centura și Drumul a Chinei în Europa Centrală și cadrul de dezvoltare cooperativă în scădere 17+1 de la Beijing. Puține din toate acestea s-au întâmplat până acum. China a fost alungată din mare parte din Europa Centrală, dar 3SI nu a reușit să umple golul.
După cum a spus un diplomat din București dintr-o țară 3SI: „Există personal relativ înalt în ambasada noastră care nu a auzit niciodată de [3SI]. Acesta va fi, fără îndoială, punctul numărul unu de pe ordinea de zi pentru câteva zile în timpul summit-ului, după care probabil va fi uitat rapid.
În viitor, această atitudine va trebui să se schimbe. Estrat notează că „succesul viitor al 3SI necesită un nivel mai ridicat de voință politică și angajament financiar din partea tuturor țărilor sale membre, nu doar din Polonia și România (cei mai mari investitori regionali ai fondului)”.
Reconstrucția Ucrainei
Invazia Ucrainei de către Rusia a creat o oportunitate pentru 3SI de a se poziționa în fruntea eforturilor de reconstrucție și a Ucrainei – care a devenit un „partener asociat” în inițiativă la summitul său din 2022 de la Riga; Calitatea de membru cu drepturi depline este un privilegiu numai pentru membrii UE – și ar putea oferi 3SI o cale către relevanță. Legături mai bune de infrastructură vor fi esențiale pentru integrarea țării cu vecinii săi din vest, ca să nu mai vorbim de securitatea sa viitoare.
„Obiectivul general al inițiativei de a asigura transportul transfrontalier, energie și investiții în infrastructură pentru a reduce în cele din urmă decalajul de dezvoltare regională este exact ceea ce are nevoie Europa Centrală și de Est după războiul în curs din Rusia”, spune Istrati.
Profesorul Hartwell este de acord, dar subliniază că războiul trebuie să se termine mai întâi.
„3SI ar putea avea un rol în ceea ce privește situația în primele linii ale reconstrucției Ucrainei, punând Ucraina în contact mai bun cu granițele de est ale UE, dar acest lucru poate începe doar după ce războiul s-a încheiat”, spune el.
„Aceasta ar fi cea mai mare contribuție a lor, pentru a ajuta la conectarea Ucrainei și Republicii Moldova, dar din nou, asta va fi greu de făcut cu rachetele rusești care încă plouă”.
Organizația are nevoie de lideri?
Una dintre principalele critici care i-a fost adresată de mult timp 3SI de la înființarea sa este lipsa de conducere.
Nu are chip public, nici management, nici erou care să călătorească în jurul lumii pentru a genera interes și investiții. Acest lucru este în întregime intenționat: multe state membre se tem că structura oficială de comandă va deveni rapid greoaie și poate fi chiar interpretată ca o competiție (sau o alternativă) la Uniunea Europeană.
„Consolidarea inițiativei tripartite de securitate ar putea însemna adăugarea unei componente instituționale: un secretar general ales de statele membre și/sau crearea unei președinții care se rotește anual cu un program clar și rezultate realizabile”, spune Estrat.
„Cu toate acestea, acest lucru poate aduce beneficii doar atâta timp cât natura instituțională rămâne fidelă obiectivului inițial al inițiativei 3SI de creștere a investițiilor și nu preia un element eurosceptic”, și notează că „pe termen scurt, instituționalizarea rămâne puțin probabilă. ” . „.
Aceasta va fi, fără îndoială, o lovitură pentru președintele României, Iohannis, care cercetează Europa de ceva vreme – fără succes – pentru un post internațional de rang superior potrivit, când va părăsi mandatul în decembrie.
Cu toate acestea, Istrate rămâne optimist cu privire la viitorul 3SI. „În ciuda recentelor eșecuri, rămâne o inițiativă foarte promițătoare în Europa Centrală și de Est și singura formă de cooperare regională care unește toate statele membre ale UE din regiune, contribuind la o mai bună poziționare a Europei Centrale și de Est pe scena investițiilor globale într-un moment de incertitudine geopolitică.” și economică.”
Profesorul Hartwell este mai atent.
„Nu sunt optimist. Mă gândesc la lucruri precum Banca de Comerț și Dezvoltare a Mării Negre, care credeam că este o modalitate inteligentă de a finanța infrastructura, dar este într-adevăr un jucător mic și doar o bancă de dezvoltare. Poate că 3SI va merge în asta. direcție, pentru că nu văd că ia ceva mai substanțial.
Foto: Președintele polonez Andrzej Duda la Summitul 3SI din 2021. © BNA/3SI
Spre deosebire de multe platforme de știri și informații, Europa emergentă Este gratuit de citit și va fi întotdeauna. Nu există paywall-uri aici. Suntem independenți și nu suntem afiliați sau reprezentați de niciun partid politic sau organizație comercială. Ne dorim tot ce este mai bun pentru Europa emergentă, nimic mai mult, nimic mai puțin. Sprijinul dumneavoastră ne va ajuta să continuăm să răspândim vestea despre această regiune uimitoare.
Puteți contribui Aici. Mulțumesc.
„Organizator. Scriitor general. Prieten al animalelor de pretutindeni. Specialist în cultură pop. Expert în internet amator. Explorator.”