Politica fiscală a Ucrainei îi împiedică potențialul de creștere economică?

Pentru a face față agresiunii ruse astăzi și în viitor, un lucru este clar: Ucraina trebuie să depună eforturi pentru a-și consolida capacitatea economică.

Ucrainenii nu se pot aștepta în mod realist ca investițiile străine să intre în țară înainte ca ostilitatea rusă să se calmeze.

Așadar, singura resursă pe care ne putem baza cu adevărat este comunitatea de afaceri care se angajează în prezent să rămână în Ucraina. Afacerile locale – mici, mijlocii și mari – reprezintă viitorul națiunii.

Dar, în mod surprinzător, autoritățile ucrainene își minimizează cele mai valoroase resurse interne, mizând pe sprijin extern semnificativ și pe potențiale compensații din partea Rusiei ca modalitate de a stabiliza economia.

În același timp, companiile ucrainene – în special cele mijlocii – suferă de un sistem fiscal împovărător.

Administrația fiscală defectuoasă în mod constant ocupă locul înalt în sondajele de afaceri, pe locul doi după probleme precum scăderea cererii și alte complicații legate de război.

Dar nu doar dimensiunea impozitelor contează pentru companii (deși impozitele nu sunt deloc nesemnificative), ci și modul dezordonat în care autoritățile se ocupă de colectarea impozitelor și a vămilor.

„Vinovat până la dovedirea nevinovăției”

Și nu uitați, sistemul de aplicare a legii din Ucraina nu este doar „slab”; El este disfuncțional și nesigur.

Lipsa încrederii în justiția și autoritățile de aplicare a legii a făcut ca încasările fiscale și vamale să se bazeze pe prezumția de vinovăție.

Spre deosebire de țările dezvoltate, în care administrația fiscală se bazează pe inevitabilitatea pedepsirii evaziunii fiscale, sistemul ucrainean funcționează pe ipoteza că toți contribuabilii intenționează să comită o infracțiune.

Prin urmare, contribuabilii trebuie să facă dovada fiecărei tranzacții individuale, demonstrând că nu au intenții rele.

Vă puteți imagina cum s-ar comporta economia oricărei țări occidentale majore dacă ar trebui să strângeți o grămadă de documente pentru fiecare tranzacție, doar pentru a-și dovedi buna-credința?

Nodul gordian care trebuie descurcat

Procesul de solicitare a vizei este o analogie potrivită. Luați în considerare modul în care fiecare cetățean al Uniunii Europene sau american care intenționează să viziteze China continentală trebuie să obțină o viză de intrare.

Ei colectează documentele necesare și completează formularele necesare, dar aprobarea vizei nu este garantată. În schimb, aprobarea este la discreția ofițerului chinez.

Companiile ucrainene se confruntă cu o provocare similară cu guvernul lor, deoarece au nevoie de o „viză” metaforică pentru fiecare perioadă de raportare pentru a-și continua operațiunile.

Companiile au înaintat mai multe propuneri pentru a aborda această problemă, de la o taxă simplificată pe capitalul retras până la ideea mai radicală de eliminare a taxei pe valoarea adăugată în favoarea taxei pe vânzări.

Deși prima opțiune este mai fezabilă, cea din urmă pare puțin probabilă, având în vedere mandatul UE care cere tuturor statelor membre să implementeze TVA.

Autoritățile refuză să recunoască problema și afirmă că contribuabilii ucraineni pur și simplu nu vor să plătească impozite – ceea ce nu este adevărat.

Trebuie făcut ceva pentru a dezlega acest nod gordian. În caz contrar, Ucraina se va găsi în mod constant și nelimitat să caute mai mult sprijin financiar de la contribuabilii din UE și SUA, doar pentru a rămâne pe linia de plutire pentru anii următori.

Reformarea administrației fiscale disfuncționale nu este o sarcină ușoară. Într-un mediu în care statul de drept este ineficient, practicile administrative de „prezumție de vinovăție” sunt extrem de discreționare și în mare măsură corupte. Cu toate acestea, o soluție este necesară.

Creșterea PIB-ului este legată de reducerea corupției

În Occident, se pune mult accent pe problema corupției în Ucraina.

Nu există nicio îndoială că responsabilitatea individuală pentru acțiunile corupte este crucială. Cu toate acestea, pare să se concentreze mai puțin pe abordarea instrumentelor și sistemelor care permit corupția în primul rând.

Cercetările Fondului Monetar Internațional sugerează că Ucraina ar putea înregistra o creștere suplimentară de 0,85% a PIB-ului anual dacă corupția este redusă la nivelurile observate în țările vecine precum Bulgaria și România, membre atât ale Uniunii Europene, cât și ale NATO.

CASE din Ucraina estimează că simpla eliminare a unui document, „obligațiunile de transfer și acceptare” – pe care autoritățile fiscale le folosesc pe scară largă pentru a-și exercita discreția – ar putea economisi companiilor aproximativ 0,6% din PIB anual.

Acest document special nu este folosit nicăieri în lume, cu excepția țărilor post-sovietice.

Reprezintă doar o mică parte din vastul sistem existent care promovează practicile de „prezumție de vinovăție” împotriva contribuabililor din Ucraina.

Fiți reformatorii de care ucrainenii au atâta nevoie

De aceea, a fost depusă și adresată președintelui Volodymyr Zelensky o petiție prin care se solicită eliminarea practicilor de „prezumție de vinovăție” în administrația fiscală și vamală.

Petiția a primit 25.000 de voturi, un număr impresionant pentru o problemă legată de impozite din Ucraina, indicând că există o îngrijorare semnificativă pentru mii de afaceri.

Chiar și președintele Zelensky a răspuns pozitiv. Totuși, Ministerul Finanțelor a răspuns, subliniind că nu a fost nicio problemă și că legea actuală prevede clar „prezumția de nevinovăție” în practicile fiscale.

Acest răspuns evidențiază încă o dată deconectarea dintre dreptul scris și practica reală pe teren.

Companiile ucrainene sunt lăsate să sufere consecințele și se luptă pentru a rămâne pe linia de plutire, în timp ce potențialul de creștere al țării noastre este împiedicat.

Calea către un viitor mai luminos pentru economia ucraineană este clară. Singura întrebare rămasă este: pot fi forțați factorii de decizie politică să se îndrepte către reformiștii de care poporul ucrainean are atâta nevoie?

Dmytro Boyarchuk este directorul executiv al CASE Ukraine, un think tank cu sediul la Kiev.

La Euronews, credem că toate punctele de vedere contează. Contactați-ne la view@euronews.com pentru a trimite propuneri și pentru a participa la conversație.