WASHINGTON — Administrația Biden și aliații săi cheie au anunțat sâmbătă că vor elimina multe dintre cele mai mari bănci din Rusia din sistemul de mesagerie financiară SWIFT, împiedicându-le în esență să efectueze tranzacții internaționale. Ei au mai spus că vor impune noi restricții băncii centrale a Rusiei pentru a o împiedica să-și folosească marile rezerve internaționale pentru a submina sancțiunile.
Măsurile, aprobate de Comisia Europeană, Marea Britanie, Canada, Franța, Germania, Italia și Statele Unite, reprezintă o escaladare semnificativă a eforturilor de a impune Rusiei costuri economice grele din cauza deciziei președintelui Vladimir Putin de a invada Ucraina.
„Războiul Rusiei reprezintă un atac asupra normelor internaționale fundamentale și a normelor care au prevalat de la cel de-al Doilea Război Mondial și pe care ne angajăm să le apărăm”, au spus cele două țări într-o declarație comună. „Vom trage Rusia la răspundere și vom asigura colectiv că acest război este eșecul strategic al lui Putin”.
Această măsură a marcat o schimbare semnificativă în direcția puterilor europene care, până în ultimele zile, au fost reticente în a pune capăt unui efort de 30 de ani de integrare a Rusiei în economia europeană. Acum, ca și administrația Biden, țările europene par să se îndrepte către o politică de izolare.
Dar dintr-un sentiment de autoconservare politică, ei au oprit înainte de a bloca tranzacțiile energetice cu Rusia. Rezultatul este că Germania, Italia și alte țări europene vor continua să cumpere și să plătească pentru gazul natural care curge prin conducte din Rusia – prin teritoriul ucrainean devenit brusc o zonă de război.
Unii din Europa, împreună cu președintele ucrainean Volodymyr Zelensky, au cerut ca toate instituțiile și indivizii rusi să fie izolate de sistemul SWIFT într-un efort de a aduce economia rusă în genunchi. Aproximativ 40% din bugetul guvernului rus provine din vânzările de energie.
Cu toate acestea, președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a spus că „închiderea băncilor le va împiedica să efectueze majoritatea tranzacțiilor financiare în întreaga lume și va preveni efectiv exporturile și importurile rusești”.
Doamna von der Leyen a spus că alianța transatlantică va încerca, de asemenea, să paralizeze Banca Centrală Rusă prin înghețarea tranzacțiilor acesteia și făcând „imposibil pentru banca centrală să lichideze active”.
În cele din urmă, țintirea Băncii Centrale Ruse poate fi mai importantă decât acțiunile lui Swift. Rusia și-a petrecut ultimii câțiva ani întărindu-și apărarea împotriva sancțiunilor, adunând peste 630 de miliarde de dolari în rezerve valutare prin deturnarea veniturilor din petrol și gaze. Aceste rezerve pot fi folosite pentru a susține rubla, care s-a depreciat semnificativ pe fondul ultimelor runde de sancțiuni.
Oficialii administrației Biden au declarat sâmbătă că vor exista noi restricții din partea Statelor Unite și a aliaților săi împotriva vânzării rublei către Rusia, subminând capacitatea țării de a-și susține moneda în fața noilor sancțiuni asupra sectorului său financiar. Aceasta, la rândul său, ar putea provoca inflație – și, deși oficialii administrației nu au spus-o pe de-a dreptul, ei speră clar că va alimenta protestele împotriva guvernării lui Putin în Rusia.
„Știm că Rusia a luat măsuri din 2014 pentru a impune sancțiuni asupra economiei sale, parțial prin acumularea de rezerve valutare”, a declarat Emily Kilkris, membru senior la Centrul pentru o Nouă Securitate Americană. „Sancțiunile băncilor centrale le vor limita capacitatea de a beneficia de acest activ, precum și capacitatea lor de a conduce o politică monetară de orice fel pentru a gestiona prejudiciul economic cauzat de alte sancțiuni.”
Statele Unite și aliații săi au luat, de asemenea, măsuri de presiune asupra elitelor ruse. Într-o ședință de informare adresată reporterilor sâmbătă seara, un înalt oficial american a spus că Europa și Statele Unite vor forma un grup operativ pentru „identificarea, urmărirea și înghețarea activelor” companiilor ruse și a oligarhilor sancționați, „iahturile, conacele și orice câștig ilicit ale acestora. putem găsi și îngheța conform legii”. El a spus că obiectivul ar fi, de asemenea, să-i dea afară din „apartamentele lor de lux” și să pună capăt „capacității lor de a-și trimite copiii la colegii de lux din Occident”.
Ideea este să-i lovească pe cei mai apropiați de Putin și să le submineze capacitatea de a trăi atât în Rusia, cât și în Occident. Statele Unite și aliații săi au spus că un pas ar fi să reducă vânzarea așa-ziselor pașapoarte de aur care le permit rușilor bogați legați de guvernul rus să devină cetățeni ai țărilor occidentale și să acceseze sistemele lor financiare.
Deși măsurile sunt printre cele mai aspre făcute până acum, anunțul nu ajunge la separarea totală a Rusiei de sistemul Swift, pe care unii oficiali îl consideră o opțiune nucleară. O astfel de mișcare ar fi îndepărtat în esență Rusia de o mare parte a sistemului financiar global.
Unii experți spun că ar putea doar să împingă Rusia să extindă o alternativă la sistemul SWIFT pe care l-a creat cu câțiva ani în urmă, când a început să încerce să-și „protejeze economia”. Dar sistemul echivalent pentru Rusia este în primul rând intern; Oficialii spun că pentru a fi un concurent al SWIFT ar fi necesar ca aceasta să coopereze cu China.
Mișcările de sâmbătă au venit în aceeași zi în care cancelarul german Olaf Schulz a anunțat că guvernul său este de acord să transfere arme antitanc armatei ucrainene, punând capăt insistențelor asupra doar ajutoarelor neletale, cum ar fi căștile.
În același timp, Într-o postare pe TwitterMinistrul de externe al Germaniei, Annalena Barbock, și ministrul economiei, Robert Habeck, recunosc că guvernul țării trece acum de la opoziția interzicerii SWIFT la favorizarea unei interdicții la scară mică.
„Lucrăm intens la cum să limităm daunele colaterale cauzate de deconectarea #SWIFT, astfel încât să afecteze oamenii potriviți”, au scris aceștia. „Ceea ce avem nevoie este o restricție semnificativă și funcțională a sistemului SWIFT”.
Oficialii europeni au spus că au avut discuții lungi și uneori tensionate cu oficialii americani și britanici, care au făcut presiuni ca Swift să fie oprit odată ce a început invazia rusă a Ucrainei.
Dar chiar și unii oficiali americani au rezerve cu privire la separarea completă a Rusiei. Dacă, în cele din urmă, accelerează dezvoltarea alternativelor la sistemul SWIFT dezvoltat de Rusia și China, sau determină băncile și oligarhii ruși să efectueze mai multe tranzacții în Bitcoin sau alte criptomonede, ar putea eroda capacitatea Statelor Unite de a urmări. și controlul plăților.
Anunțul nu a precizat care bănci vor fi separate de sistemul SWIFT.
SWIFT, serviciul belgian de mesagerie cunoscut oficial sub numele de Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, conectează peste 11.000 de instituții financiare din întreaga lume. Nu deține sau transferă fonduri, dar permite băncilor și instituțiilor financiare să se alerteze reciproc despre tranzacțiile care urmează să aibă loc.
Timp de săptămâni, administrația Biden a minimizat public ideea de a izola Rusia de regim, sugerând că, deși toate opțiunile erau pe masă, o astfel de mișcare ar putea crea mai multe probleme decât ar rezolva.
Dar în culise, oficialii americani au presat aliații europeni să-i dea un fel de semnal domnului Putin că Europa se îndreaptă către o mai mare izolare economică a Rusiei, parte a unei politici mai mari de izolare.
Mai mult, întrucât SWIFT este o organizație europeană, Statele Unite au permis țărilor europene să preia conducerea în această problemă. Singura pârghie pe care Statele Unite o ar putea folosi este să impună sancțiuni sau să amenințe SWIFT însuși dacă va continua să transmită mesaje instituțiilor ruse.
Unii experți în sancțiuni au susținut că împiedicarea instituțiilor financiare ruse să opereze SWIFT este supraevaluată ca instrument de pedepsire a Rusiei, spunând că sancțiunile dure asupra băncilor țării ar avea același efect. Cu toate acestea, alții au susținut că interzicerea instituțiilor rusești din sistem ar da o lovitură sectorului financiar al țării și că alegerea doar a câtorva bănci pentru a le elimina din sistem nu este suficientă.
„Tăierile direcționate nu vor face ceea ce este necesar”, a spus Marshall Billingsley, care a fost secretarul adjunct al Trezoreriei pentru finanțarea terorismului al administrației Trump. Pur și simplu vor reorganiza sectorul bancar pentru a aduce pe altcineva înainte. Cea mai evidentă abordare este pur și simplu separarea SWIFT de toate instituțiile financiare rusești.”
David E. Sanger Si Alan Rabeport Raportat de la Washington, Matina Stevis Gridnev din Bruxelles.
„Organizator. Scriitor general. Prieten al animalelor de pretutindeni. Specialist în cultură pop. Expert în internet amator. Explorator.”